Вопрос-ответВопрос (06.02.2017): Обращение о ненадлежащем состоянии лифтового оборудования в многоквартирном доме. Ответ: Дальневосточное управление Ростехнадзора, рассмотрев поступившее обращение сообщает, что по фактам изложенным в обращении была проведена внеплановая выездная проверка в отношении эксплуатирующей организации ООО «Региострой». В процессе проверки фактов нарушения требований безопасности при эксплуатации лифтов не выявлено.
Вопрос (30.01.2017): О нарушении правил буро-взрывных работ ОАО «Ургалуголь» в 2013 г. Ответ: Дальневосточное управление Ростехнадзора, рассмотрев поступившее обращение сообщает, что управлением в 2013 и 2014 г.г. проводились плановые выездные проверки. По результатам проверок нарушений при производстве взрывных работ не выявлено. В феврале 2015 г. была проведена внеплановая выездная проверка согласованная прокуратурой Российской Федерации. В результате проверки выявлены нарушения при производстве взрывных работ, выдано предписание об устранении нарушения, юридическое лицо привлечено к административной ответственности. В июне 2017 года будет проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «Ургалуголь».
Вопрос (23.01.2017): Об установлении воздушной линии электропередачи 6кВ вблизи арендованного земельного участка и нарушение границ охранных зон. Ответ:
Дальневосточное управление Ростехнадзора, рассмотрев поступившее обращение сообщает, что по фактам изложенным в обращении была проведена внеплановая проверка в отношении ОАО «ДРСК» ф-л «Электрические сети ЕАО». На момент проверки воздушная линия электропередач заменена на кабельную. Установлен факт расположения участка за пределами ВЛ-6кВ который подтвержден заключением кадастрового инженера.
Вопрос (19.10.2016):
ООО «Стройцентр» ведет строительство жилого многоквартирного дома, с помощью большого башенного крана. Кран установлен на строительной площадке, каждый раз проходя мимо этой стройки, опасаешься, что тебе что-нибудь прилетит на голову. Ограждения строительной площадки выполнено без защитных козырьков, просто деревянный забор и все на этом. Через этот забор могут спокойно пролезть дети и попасть на строительную площадку. Запрещающих знаков «Посторонним проход запрещен» нет. Есть ли разрешительные документы на эксплуатацию крана и осуществляется строительство квалифицированным персоналом? Ответ: По обращению гражданина Дальневосточным управлением Ростехнадзора проведена проверка, в результате которой выявлены 25 нарушений требований промышленной безопасности и приняты меры по их устранению.
Вопрос (02.06.2016): Правомерны ли действия теплосетевой организации при проведении теплотрассы через дворовой участок жилого дома? Ответ: Действующими нормативно-техническими документами разрешается наружная прокладка тепловых сетей в черте города, за исключением детских и лечебных учреждений. Выбор способа прокладки тепловых сетей, вывод тепловых сетей в ремонт определяется теплосетевой организацией и согласовывается органами местного самоуправления. В компетенцию Управления не входит рекомендации теплосетевым организациям по выбору способа прокладки тепловых сетей и надзор за распределением бюджетных средств, выделяемых на капитальный ремонт тепловых сетей. Для решения вопроса по изменению способа прокладки тепловых сетей необходимо обратиться в органы местного самоуправления, при отсутствии положительного решения, в судебные органы.
Вопрос (27.11.2015):
Прошу Вас дать разъяснение по поводу контроля за бытовыми электроустановками по следующим вопросам:
1. Кто несет ответственность за несоблюдением ПУЭ, ПТЭЭП при эксплуатации электроустановок жилого дома;
2. Какая часть электроустановок жилых домов входит в область компетенции Ростехнадзора;
3. Являются ли ПУЭ и ПТЭЭП в полной мере обязательными для многоквартирных жилых домов.
Ответ:
В соответствии со статьёй 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом, в зависимости от формы управления (товарищество собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, либо управляющие организации) несут ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил, в том числе соблюдение, полной мере, требований действующих Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей и Правил устройства электроустановок.
В соответствии с положениями Федерального закона РФ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон) и соответственно Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного Постановлением Правительства Российской федерации от 30.07.2004 № 401», Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет Федеральный государственный энергетический надзор.
Статьей 29.1 Закона определено понятие Федерального государственного энергетического надзора, а именно, под федеральным государственным энергетическим надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований надежности и безопасности в сфере электроэнергетики, кроме потребителей электрической энергии, связанной с эксплуатацией энергопринимающих устройств, использующихся для бытовых нужд, а также других энергопринимающих устройств, суммарная максимальная мощность которых не превышает 150 киловатт с номинальным напряжением до 1000 вольт и которые присоединены к одному источнику электроснабжения.
Государственный контроль за содержанием общего имущества в состав, которого включена внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях, осуществляется Государственной жилищной инспекцией Российской Федерации в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вопрос (15.10.2015): Какие изменения произошли в деятельности органов Ростехнадзора в области проведения подготовки и аттестации рабочих в связи с проводимой политикой снижения административного давления на бизнес? Ответ: Внесены изменения в «Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года N 37. Согласно внесенных изменений обращаем Ваше внимание на то, что: отменено согласование с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или ее территориальными органами Программ профессионального обучения рабочих; отменено участие представителей территориального органа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в работе квалификационных комиссий; отменено ограничение на индивидуальную теоретическую подготовку и производственное обучение.
Вопрос (05.10.2015): Каким образом предусматривается проведение аттестации экспертов в области промышленной безопасности? Ответ: Постановлением Правительства РФ от 28 мая 2015 года № 509 утверждено «Положение об аттестации экспертов в области промышленной безопасности», которым определено, что аттестация проводится Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору. Согласно «Временного порядка предоставления Ростехнадзором государственной услуги по аттестации экспертов в области промышленной безопасности аттестация проводится в комиссии Центрального аппарата Ростехнадзора. Аттестация экспертов проводится по 3 категориям. Новшество заключается в том, что кроме обычных требований, установленных ранее - образование, стаж работы, соответствующая квалификация, добавлено для первой и второй категории дополнительное требование — эксперт должен являться автором не менее 10 публикаций в области промышленной безопасности, размещенных в периодических изданиях (данное требование не относится к экспертам, имеющим ученую степень).
Вопрос (04.09.2015): Возможно ли аттестовать монтёра контактной сети с 5 группой по электробезопасности, как специалиста (персонал), ответственного за безопасное производство работ с применением ПС (кран, подъемник, кран-манипулятор)? Ответ: 1. Электромонтер - это рабочая специальность, а специалист ответственный за безопасное производство работ с применением ПС (кран, подъёмник, кран-манипулятор) назначается из числа инженерно-технических работников. 2. Требования п. 5.3.4. Правил безопасности при эксплуатации контактной сети и устройств электроснабжения автоблокировки железных дорог ОАО «РЖД» от 16.12.2010 г. № 103, согласованных Ростехнадзором 09.02.2010г. № 10-00-35/167) относится к компетенции Управления энергетического надзора, который является структурным подразделением Ростехнадзора и не распространяется на функции и задачи Управления государственного строительного надзора, являющегося также структурным подразделением Ростехнадзора: надзора за оборудованием, работающим под давлением, грузоподъемными механизмами и подъемными сооружениями. Согласно действующей, на данный момент, Типовой инструкции для лиц, ответственных за безопасное производство работ кранами (РД 10-406(34)-01): лицами, ответственными за безопасное производство работ кранами, назначаются работники из числа мастеров, прорабов, начальников участков, а также бригадиров, на складах материалов в качестве таких ответственных лиц по согласованию с территориальными органами Ростехнадзора могут быть назначены заведующие складами. Функции лица, ответственного за безопасное производство работ кранами, должны быть изложены в Положении о производственном контроле на опасном производственном объекте организации (см. п.1.2. РД 10-406(34)-01). Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (РД-03-19-2007) устанавливает порядок организации работы по подготовке и аттестации специалистов (должностных лиц) организаций, осуществляющих в отношении опасного производственного объекта, объекта энергетики, объекта, на котором эксплуатируются тепловые электроустановки и сети, гидротехнического сооружения (далее - объекты) их проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт применяемых на них технических устройств, технических средств, машин и оборудования, а также подготовку и переподготовку руководителей и специалистов по вопросам безопасности, (см. п.2. РД-03-19-2007). Следовательно, специалисты, ответственные за безопасное производство работ с применением ПС, назначаются должностные лица (мастера, прорабы, начальники участка и т. д.). При этом, специалисты ответственные за безопасное производство работ с применением ПС имеют право: отстранять от выполнения работы с применением кранов персонал (крановщиков, операторов и стропальщиков), нарушающий требования производственных инструкций; поставить вопрос перед администрацией предприятия (владельца) о наказании крановщиков, операторов и стропальщиков, нарушающих производственные инструкции, (см. п.3.1. РД 10-406(34)-01). Поэтому специалист ответственный за безопасное производство работ с применением ПС не может совмещать работу по рабочим профессиям. Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих от 29 апреля 2008 года (ЕКС) устанавливает основные требования к квалификации (например: мастер участка - высшее профессиональное (техническое) образование и стаж работы на производстве не менее 1 года или среднее профессиональное (техническое) образование и стаж работы на производстве не менее 3 лет. При отсутствии специального образования стаж работы на производстве не менее 5 лет. Таким образом, отвечая на поставленный вопрос можно сказать следующее: специалист ответственный за безопасное производство работ с применением ПС назначается только из числа должностных лиц (ИТР); должностное лицо должно удовлетворять основным требованиям к квалификации в соответствии с ЕКС; должностное лицо, которое назначают специалистом ответственным за безопасное производство работ с применением ПС должно быть обучено и аттестовано в соответствии с требованиями РД-03-19-2007. Следовательно, электромонтер контактной сети с 5 группой по электробезопасности не может быть назначен специалистом ответственным за безопасное производство работ с применением ПС, так как он не является должностным лицом.
Вопрос (24.04.2015): В связи с выводом лифтов и эскалаторов из государственного реестра ОПО прошу пояснить, требуется ли обязательное страхование гражданской ответственности владельцев этих объектов. Предусмотрена ли в случае обязанности страхования и отсутствия при этом страхового полиса административная или иная ответственность? Ответ: В соответствии со ст.5 Федерального закона от 27.06.2015 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» к опасным объектам, владельцы которых обязаны осуществлять обязательное страхование, относятся лифты, подъемные платформы для инвалидов, эскалаторы. Согласно ст.9.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае отсутствия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от трехсот до пятисот тысяч рублей.
Вопрос (26.03.2015): На предприятии создана комиссия по аттестации работников по промышленной безопасности. Начальник участка прошел обучение по промышленной безопасности в учебном центре. Может ли начальник пройти аттестацию в организации, если да, то нужно оформлять протокол и отправлять график проведения в ДВУ Ростехнадзора или ему нужно обязательно пройти аттестацию в Ростехнадзоре?
Ответ: В соответствии с п.11 «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2012 № 37 (далее - Положение), аттестация специалистов проводится в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые, а также в аттестационных комиссиях Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Указанный в Вашем обращении сотрудник не входит в перечень аттестуемых, определенный п.20 Положения, и подлежал аттестации в комиссии организации, в которой работает аттестуемый. Аттестация специалистов по вопросам безопасности в организациях осуществляется по графику, утверждаемому руководителем организации. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. График аттестации направляется в соответствующие территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в порядке информирования.
Дополнительная аттестация в аттестационной комиссии Ростехнадзора действующими нормативными и правовыми актами не предусмотрена.
|
