Информация о контрольно-надзорной деятельности в электроэнергетике за 2012 год

1.1. Аварийность на объектах, подконтрольных государственному энергетическому надзору

На объектах энергетики, подконтрольных Дальневосточному управлению Ростехнадзора, за 12 месяцев 2012 года произошло снижение уровня аварийности - зарегистрировано 24 аварии, расследуемые Ростехнадзором (2011 год - 30), в т.ч.:

Приморский край - 6 (2011 год - 6);

Хабаровский край - 10 (2011 год - 12);

Амурская область - 8 (2011 год - 12).

Основное количество аварий приходится на выделение отдельных энергорайонов на изолированную от ЕЭС работу и нарушение работы средств диспетчерского и технологического управления.

Главной причиной выделения отдельных энергорайонов на изолированную от ЕЭС работу является отключение воздушных линий электропередачи от грозового перенапряжения, как правило, с успешным АПВ. В цикле АПВ (автоматическое повторное включение) электростанция выделяется на изолированную работу со своим прилегающим энергорайоном. Электростанция при этом выделяется на время от 1 до 10 минут, необходимое для ручной или автоматической синхронизации.

Аварии произошли:

11 февраля 2012 года (по 14.02.2012 года) отсутствовал прямой диспетчерский канал связи и телемеханики от ПС 220 кВ «Берёзовая» до диспетчера Филиала ОАО «СО ЕЭС» Хабаровское РДУ (Хабаровский край).

Причинами послужившими возникновению аварийной ситуации стали:

неисправность микросхемы блока тракта передачи ФК ПРД второго канала аппаратуры АВС-3 системы №333 на ПС «Горин»;

отсутствие резервного диспетчерского канала связи с ПС Березовая: не закончена работа по вводу ЦСПИ по титулу «ВОЛС «Челябинск - Новосибирск - Тайшет - Хабаровск - Владивосток» в объёме второго пускового комплекса «ПС 500 кВ Красноярская - Тында - Хабаровск - Приморская ГРЭС»;

неисправность голосового канала связи малой земной станции спутниковой связи ПС «Берёзовая», отнесенного к резервному диспетчерскому каналу связи с Хабаровским РДУ.

20 марта 2012 года в Филиале ОАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС» (далее -ОАО «ФСК ЕЭС») Приморское предприятие МЭС (Приморский край) отсутствовали каналы связи и телемеханики Приморского РДУ с ПС 110 кВ «Западная». Причины аварии - выполнение работ по замене дефектного изолятора на Рз ФП ВЛ 220 кВ «Владивосток» без оформления заявки.

22 марта 2012 года в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» - Хабаровское предприятие МЭС (Хабаровский край) действием защит отключились ВЛ 500 кВ «Хабаровская» - «Хехцир-2» и автотрансформатор № 1 (500-200) на ПС 500 кВ «Хехцир-2». Произошло отделение Приморской энергосистемы от ОЭС Востока. Снижение частоты в энергосистеме Приморского края до 49,74 Гц. Последствий для потребителя не было.

Причины аварии:

неправильные действия персонала организации;

неудовлетворительное качество инструкции по эксплуатации устройств ПС «Хехцир-2»;

невыполнение в требуемых объемах технического обслуживания устройств.

03 апреля 2012 года произошла полная потеря диспетчерской связи и передачи телеметрической информации между Филиалом ОАО «СО ЕЭС» Амурское РДУ и ПС 220 кВ «Ерофей Павлович-тяга» Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (Амурская область).

Причины аварии:

невыполнение действий по оформлению ремонтных работ разрешенной заявкой;

разрыв канала связи на участке Сгибеево - Уруша.

26 мая 2012 года в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» - Приморское предприятие МЭС (Приморский край) произошла полная потеря передачи диспетчерской связи и телеметрической информации между Приморским РДУ, ОДУ Востока и ПС 500 кВ «Чугуевка -2» и передачи телеметрической информаuии с ПС 220 кВ «Чугуевка», ПС 220 кВ «Арсеньев-1», С ПС 500 кВ «Чугуевка-2» - в работе сотовая связь. Нарушений передачи режимной или противоаварийной автоматики не зафиксировано. Причина аварии - повреждение кабеля связи ОАО «Дальсвязь» в районе г. Спасска Приморского края.

03 июня 2012 года в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» - Амурское предприятие МЭС (Амурская область) при грозе отключилась ВЛ 220 кВ Тында - Нерюнгринская ГРЭС №2 (ВЛ 220 кВ «Тында - Нерюнгринская ГРЭС №1» в ремонте). Южно-Якутский энергорайон с Нерюнгринской ГРЭС выделился на изолированную работу с избытком мощности. Частота в энергорайоне кратковременно повышалась до 51,3 Гц.

04 июня 2012 года в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» - Амурское предприятие МЭС (Амурская область) при грозе отключилась ВЛ 220 кВ Тында - Нерюнгринская ГРЭС №2 (ВЛ 220 кВ «Тында - Нерюнгринская ГРЭС №1» в ремонте). Нерюнгринская ГРЭС выделилась на изолированную работу.

07 июня 2012 года в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» - Амурское предприятие МЭС (Амурская область) при грозе отключилась ВЛ 220 кВ «Тында - Нерюнгринская ГРЭС №2» (ВЛ 220 кВ «Тында - Нерюнгринская ГРЭС №1» в ремонте). Нерюнгринская ГРЭС выделилась на изолированную работу.

15 июня 2012 года произошла полная потеря диспетчерской связи и телеметрической информации между ПС 220 кВ «НПС-36» и диспетчерским центром Филиала ОАО «СО ЕЭС» Хабаровское РДУ (Хабаровский край). Причина аварии - отсутствие контакта в пачкорде на цифровой системе передачи информации ПС 220 кВ «НПС-36» в направлении Приморской ГРЭС.

17 июня 2012 года в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» - Амурское предприятие МЭС (Амурская область) при грозе отключилась ВЛ 220 кВ «Тында - Нерюнгринская ГРЭС №2» (ВЛ 220 кВ «Тында - Нерюнгринская ГРЭС №1» в ремонте). Нерюнгринская ГРЭС выделилась на изолированную работу.

Причины аварии:

грозовые перенапряжения при прохождении грозовых фронтов в районе ВЛ 220 кВ Тында-Нерюнгринская ГРЭС №1,2;

нарушение изоляции соединительных проводов во втором комплекте защиты ДФЗ-201.

04 июля 2012 года в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» - Амурское предприятие МЭС (Амурская область) при выводе по заявке ВЛ 500 кВ «Зейская ГРЭС - Амурская» в момент разрыва транзита на ПС «Амурская» (Амурская область) отключилась межгосударственная (КНР) ВЛ 500 кВ «Амурская - Хейхе». Причина аварии - ошибка в программном обеспечении автоматики.

19 июля 2012 года в ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» при грозе на Благовещенской ТЭЦ (Амурская область) отключились ВЛ 110 кВ: «Благовещенская ТЭЦ - Благовещенская №1, 2»; «Благовещенская ТЭЦ - Центральная №1, 2». Благовещенская ТЭЦ выделилась на изолированную работу. Причина аварии - грозовые перенапряжения при прохождении грозовых фронтов.

15 августа 2012 года в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» - Хабаровское предприятие МЭС (Хабаровский край) при прохождении грозового фронта отключилась ВЛ 220 кВ «Высокогорная - Ванино» с выделением Совгаванского района на изолированную работу. Причина аварии - грозовые перенапряжения при прохождении грозовых фронтов.

23 сентября 2012 года в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» - Приморское предприятие МЭС (Приморский край) произошла полная потеря диспетчерской связи и передачи телеметрической информации между ОДУ Востока, и Приморским РДУ с ПС 500 кВ «Чугуевка-2»; Приморским РДУ с ПС 220 кВ «ПП Партизанск». Причина аварии - сбой в работе мультиплексора связи, установленного в управлении филиала ОАО «ФСК ЕЭС» - Приморское предприятие МЭС, ввиду неисправности платы.

24 сентября 2012 года в филиале «Хабаровские электрические сети» (Хабаровский край) ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» произошла полная потеря диспетчерской связи и передачи телеметрической информации между Хабаровским РДУ и ПС «Южная». Причина аварии - не произведена своевременная замена мультиплексора связи.

26 сентября 2012 года в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» - Хабаровское предприятие МЭС (Хабаровский край) отключилась ВЛ 220 кВ «Селихино-Уктур». Майская ГРЭС выделилась на изолированную работу. Причина аварии - нарушение правил выполнения работ в охранной зоне ВЛ 220 кВ «Селихино-Уктур», в части проезда экскаватора сторонней организации ООО «Механизированная колонна - 7».

26 сентября 2012 года в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» - Приморское предприятие МЭС (Приморский край) произошла полная потеря диспетчерской связи и передачи телеметрической информации между Приморским РДУ и ПС 220 кВ «Патрокл»; Приморским РДУ и ПС 220 кВ «Русская». Причина аварии - повреждение двух волоконно-оптических кабелей при смещении лотков КЛ 220 кВ «Зеленый угол - Русская» и «Зеленый угол - Патрокл» в результате сползания грунта и обрушения подпорных сооружений автодороги «Седанка -Патрокл» на участке ТМ9 - ТМ10.

04 октября 2012 года в филиале ОАО «РусГидро» - «Зейская ГЭС» (Амурская область) действием защит произошло отключение трёх фаз на ПС 500 кВ «Амурская». Причина аварии - работа защит по факту появления тока нулевой последовательности из-за установки персоналом Зейской ГЭС заземления на вторичной обмотке трансформатора тока (ТТ) во время проведения высоковольтных испытаний ТТ В-2 - 501 (в связи с отсутствием блоков) в сторону терминала защит. Наличие второго заземления вызвало во вторичных цепях ток небаланса, достаточный для срабатывания защиты.

15 октября 2012 в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» - Хабаровское предприятие МЭС (Хабаровский край) отключилась ВЛ 220 кВ «Селихино - Уктур» действием защит с неуспешным АПВ. Майская ГРЭС выделилась на изолированную работу с дефицитом мощности. Причина аварии - на опоре № 195 ВЛ 220 кВ «Селихино - Уктур» в результате грозовых перенапряжений произошло повреждение оплетки грозотроса, а в дальнейшем - его постепенное расплетение. Под воздействием ветра произошло приближение расплетенного грозотроса к фазному проводу с последующим отключением ВЛ 220 кВ.

30 октября 2012 на Приморской ГРЭС Филиала ЛуТЭК (Приморский край) ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» на МЩУ (местный щит управления) 220 кВ было сформировано и реализовано управляющее воздействие на отключение нагрузки в Дальневосточной энергетической системе в объеме 129 МВт.

06 ноября 2012 года в Владивостокском региональном центре связи РЖД и Филиале ОАО «СО ЕЭС «Региональное диспетчерское управление энергосистемы Приморского края» (Приморский край) произошел порыв ВОЛС в районе железнодорожной станции Сибирцево, в результате чего произошла полная потеря передачи телеметрической информации и диспетчерской связи между Диспетчерским центром Приморское РДУ и ПС 220 кВ «Губерово-тяга» и ПС 220 кВ «Свиягино-тяга».

Причина аварии - отсутствие резервирования каналов передачи телеметрической информации и диспетчерской связи ДЦ Приморское РДУ и ПС 220 кВ «Свиягино-тяга», ПС 220 кВ «Губерово-тяга». Организационные причины возникновения аварии не установлены.

12 ноября 2012 года в Филиале ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Хабаровские электрические сети» СП «Северные электрические сети» (Хабаровский край) три раза [в 23-02 (мск); в 00-33 (мск) и в 1-12 (мск) 13 ноября 2012 года] действием защит отключались ВЛ 35 кВ «Майская ГРЭС - Тишкино» с отпайкой на ПС «Капитуль» и «Тишкино - Южная». Майская ГРЭС с прилегающим районом выделялась на изолированную от ОЭС работу.

Причины аварии - воздействие повторяющихся стихийных явлений (штормовой ветер, налипание мокрого снега на провода), нарушение электрической изоляции.

25 ноября 2012 года в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» Хабаровское ПМЭС (Хабаровский край) отключилась ВЛ 500 кВ «Бурейская ГЭС - Хабаровская № 1» - произошло прекращение электроснабжения потребителей электрической энергии, суммарная мощность потребления которых составляет более 100 МВт.

28 ноября 2012 года в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» Приморское ПМЭС (Приморский край) произошла полная потеря диспетчерской связи и передачи телеметрической информации между Приморским РДУ и ПС 220 кВ «Горелая».

6 декабря 2012 года в Филиале ОАО «ФСК ЕЭС» Приморское предприятие МЭС (Приморский край) произошла полная потеря диспетчерской связи и передачи телеметрической информации между Приморским РДУ и ПС 220 кВ «Козьмино», переключающий пункт «Партизанск».

Причина аварии - выполнение планово-предупредительных работ в сети ЗАО «Транстелеком» без предварительного оповещения пользователей услуг ТТК - Филиала ОАО «ФСК ЕЭС» Приморское предприятие МЭС и ООО «Спецморнефтепорт Козьмино».

Аварий, технологических нарушений на поднадзорных Дальневосточному управлению Ростехнадзора предприятиях, послуживших причиной прекращения энергоснабжения на срок 24 часа и более, за отчетный период не было.

1.2. Травматизм со смертельным исходом на объектах, подконтрольных государственному энергетическому надзору

В 2012 году уровень травматизма со смертельным исходом на объектах энергетики, подконтрольных Дальневосточному управлению Ростехнадзора, снизился по сравнению с 2011 годом. За 2012 год в электро- и теплоснабжающих организациях, предприятиях, эксплуатирующих электрические и тепловые установки и сети, на производстве произошло 7 несчастных случаев со смертельным исходом (2011год - 12 чел.), в т.ч.:

Приморский край - 3 чел. (2011 год - 4 чел.);

Хабаровский край - 2 чел. (2011 год - 3 чел.);

Амурская область - 2 чел. (2011 год - 5 чел.).

12 апреля 2012 года в ФБУ «Приморрыбвод» Рязановский экспериментально-производственный рыбоводный завод (Приморский край) при осмотре изоляторов разъединителя РЛНД 10 кВ на водонасосной станции электрик получил поражение электрическим током со смертельным исходом.

Основные причины несчастного случая:

неудовлетворительная организация производства работ, выразившаяся в нарушении технологического процесса;

отсутствие контроля за соблюдением персоналом требований нормативно-технических документов (НТД), за организацией безопасного проведения работ в электроустановках;

нарушение трудовой дисциплины;

не использование персоналом спецодежды и средств индивидуальной защиты.

04 июля 2012 года в Филиале ОАО «Буреягэсстрой» СМУ ОС (Амурская область) при выполнение работ по перекладке ливневой канализации, в результате повреждения кабельной линии электропередач напряжением 0,4 кВ, пострадавший, попав под напряжение, получил смертельную электротравму.

Основные причины несчастного случая:

эксплуатация неисправного оборудования - контура заземления и кабеля, подающего напряжение на электрический компрессор передвижной компрессорной станции ПКС-5,25А;

неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест.

06 июля 2012 года в филиале ОАО «ФСК ЕЭС» Приморское предприятие МЭС (Приморский край) при производстве плановых работ на ПС 220 кВ «Волна» на трансформаторе напряжения ТН-110 кВ 1 секции шин электрослесарь ошибочно поднялся на раму ТН-110 кВ 2 секции шин, находящихся под напряжением, приблизился на недопустимое расстояние к фазе «В» и получил смертельную электротравму (электроожог).

25 октября 2012 года в ООО «ИНДАСТЕК ЭНЕРГОСТРОЙ» на участке строительства в г. Зея (Амурская область), при производстве работ на опоре ВЛ-500 кВ «Зейская ГЭС - Амурская № 2» электромонтер упал с высоты на землю, получив травмы не совместимые с жизнью.

22 ноября 2012 года в ОАО «Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение им. Ю.А. Гагарина» (Хабаровский край) на участке компрессоров высокого давления компрессорной при производстве работы в порядке текущей эксплуатации по профилактическому ремонту тепловой пушки в ШРС-4 U=0,4 кВ при подготовке рабочего места и подключении питающего кабеля на тепловую пушку электромонтер был смертельно травмирован. 13 декабря 2012 года в Ружинской дистанции электроснабжения, структурном подразделении Дальневосточной дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (Приморский край) при подготовке рабочего места для замены изолятора на опоре ВЛ -10 кВ ПЭ ПС «Дальнереченск тяговая» получил поражение электрическим током со смертельным исходом электромонтер воздушных линий.

Основные причины несчастного случая:

неудовлетворительная организация производства работ;

неприменение работником средств индивидуальной защиты.

1.3. Основные показатели деятельности в области энергетического надзора

Крупнейшими поднадзорными организациями Дальневосточного управления Ростехнадзора являются:

РАО «Энергетические системы Востока»;

ОАО «Дальневосточная генерирующая компания»;

ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания»;

Филиалы «Бурейская ГЭС» и «Зейская ГЭС» ОАО «РусГидро»;

Филиалы ОАО «Федеральная сетевая компания ЕЭС» МЭС Востока, Хабаровское, Амурское, Приморское предприятия МЭС;

Восточный филиал ОАО «Главсетьсервис ЕНЭС»;

Хабаровское предприятие ТОиР Восточного филиала ОАО «Главсетьсервис ЕНЭС»;

ОДУ Востока филиал «СО - ЦДУ ЕЭС»;

Филиалы «СО - ЦДУ ЕЭС» Хабаровское, Амурское, Приморское РДУ.

Дальневосточное управление Ростехнадзора осуществляет надзор за 74122 потребителями электрической энергии (2011 г. - 76735) и 16888 потребителями тепловой энергии (2011 г. - 17060).

На объектах, подконтрольных федеральному государственному энергетическому надзору, в 2012 г. проведено 4347 (2011 г. - 2969) проверок, при этом выявлено 17707 (2011 г. - 17388) нарушений требований нормативных документов.

Характерными нарушениями, выявленными в ходе проведения контрольных мероприятий, являются:

- отсутствие необходимой технической документации;

- не проведение в установленные сроки энергодиагностических испытаний электроустановок и электрооборудования, отсутствие графиков;

- не укомплектованность энергоустановок потребителей электротехническим и теплотехническим персоналом;

- неудовлетворительное техническое состояние энергоустановок;

- несоблюдение требований порядка производства работ в электроустановках;

- неудовлетворительная организация работ с электротехническим и теплотехническим персоналом.

По результатам проверок наложено административных наказаний - 1915 (2011 г. - 1823), из них 27 раз применено административное приостановление деятельности (2011 г. - 23), наложено штрафов на сумму 5071,7 тыс. рублей (2011 г. - 5046,6 тыс. руб.), из них взыскано - 4234,2 тыс. рублей (2011 г. - 3952,0 тыс. руб.).

Ведется постоянный контроль за исполнением поднадзорными организациями выданных предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки, проведено 1029 проверок (2011 г. - 893).

В отчетном периоде велся мониторинг хода прохождения поднадзорными организациями осенне-зимнего периода (далее - ОЗП). За 2012 год проведено 891 проверка поднадзорных организаций по контролю за подготовкой и прохождением ОЗП (2011 г. - 1405).